1. Помните, я как-то говорил, что ГОСТы можно менять - было бы желание деньги. В ГОСТе есть список разработчиков. Естественно, напрашивается вывод: "если они этим занимались, то это было им непременно нужно", т.е. они лоббировали СВОИ некие интересы.
2. Равнение на Европу. Обратите внимание, что в последнее время большая часть ГОСТов и НТД приведена к мировым или европейским ЕN -ам и прочим. В этом процессе многое просто тупо копируется "шоб как у них". Что поделать, "европейские стандарты" - это модно. Более того, скорее всего и этот процесс "моды" лоббируется. Думаю, многие это тоже давно поняли...
3. Думаю, не стоит искать логику там, где ее нет.