Сравнивать выборы и в данном случаи референдум не корректно по количеству участвующих.
На выборы не выходят потому как на самом деле все за нас решено и от избрания того или иного претендента фактически ничего не изменится. А в Крыму сейчас решается судьба всех и каждого в отдельности. Поэтому не удивляюсь высокой явке населения.
